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强制检定计量器具规范化挑战与建议

编辑:永利电玩城????来源:未知????发布时间:2019-11-16 16:17????浏览量:
一、计量器具强检管理存在的不足
1. 永利电玩城检定技术机构服务能力不足
永利电玩城检定技术机构存在问题同样也会影响到强制检定计量器具的规范化管理,主要表现为以下几个方面:
(1)服务意识缺乏。很多地区法定计量检定机构人员服务意识不强、工作效率低下,直接造成强制检定计量器具使用者不便,影响强制检定计量器具申报率。
(2)技术力量不够。通过调研发现,我国部分县级法定计量技术机构存在永利电玩城检定技术力量薄弱情况,人员配备不足。
(3)投入不足。部分地区因政府相关投入不足,存在设备老旧、社会公用计量标准不能有效满足地区强制检定计量器具的需求。
 
2. 行政部门管理力度不足
虽然近年来政府不断提升对计量器具强检管理的重视程度,但强检计量器具周检率普遍不高的现状却不容忽视,这主要是由于行政部门监督管理力度不足。具体表现为:
(1)强检计量器具量大面广,传统手段难以管理。虽然近年来各地计量行政管理部门纷纷运用“互联网 +”的手段开展计量器具强检档案管理,但部分地区存在系统和档案不完善,很容易引发漏检。
(2)执法取证难。强制检定计量器具运用十分广泛,部分行政执法人员存在对强检计量器具了解不足、难以判别是否为强检计量器具,对出具证书把握不够,这主要是由于相关人员的技术素质不高、执法观念淡薄,强检计量器具管理水平受到影响。
 
3. 法律意识不足
法律相关问题带来的影响也需要重视,具体影响表现为:
(1)计量器具使用者法律意识不强,缺乏计量常识、法律意识淡薄,主动申报送检意识不强。
(2)部门间存在冲突。受法律、部门关系等因素影响,计量器具强检涉及的部门间存在冲突,强检工作的开展往往会因此受到影响。
 
二、强检计量器具管理规范化建议
1. 加快《计量法》修改我国现行《计量法》目前存在一些不适应的地方,一是与市场在资源配置当中起决定作用这条铁律不相适应;二是与社会大众在新形势下对计量的新需求不相适应;三是与国际规则同我国实际有效衔接不相适应;四是与深化改革和强化政府职能改革不相适应;五是与打击计量违法行为不相适应。因此,我国需要结合国外立法经验开展《计量法》修改,应将重点集中在计量管理制度、量值传递要求、强检目录和范围等方面,现提出一些修改建议:
(1)细化立法结构,主要是增加章节、细化条款,合并构建法制计量管理目录。
(2)扩大适用范围,即增加对测量结果管理,也就是未来《计量法》调整三个事项:第一调整计量单位,第二调整计量器具,第三调整计量结果。
(3)理顺管理体制,主要做法是增加国务院有关部门、各地方人民政府有关部门作为监督管理主体的一部分管理方式变化。
(4)完善计量制度,主要做法:第一,增加计量结果的管理制度;第二,增加永利电玩城制度;第三,增加计量比对制度;第四,增加诚信计量制度;第五,增加建立国家统一标准时间制度。
(5)提高违法成本,即强化处罚措施,加大处罚力度。
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2. 加强主管部门监督管理
(1)加强与其他职能部门沟通。计量行政主管部门应首先加强与其他职能部门的沟通,如加强与主管部门、安全应急管理部门沟通联系,均可提升计量器具受检率。
(2)加强法律法规宣传。为解决使用者法律观念淡薄、对计量法律认识不清等问题,计量行政主管部门必须加强法律法规的宣传,利用“世界计量日”“计量进企业、进社区”等活动,不断加强人们对强检工作的关注,监督者人群的扩大将为强检工作规范化提供有力支撑。(3)加强监督检查。主管部门需通过多种手段做好使用中强检计量器具的监督检查,给予超周期使用或未按规定检定计量器具停止使用、限期检定等处理,即可起到一定震慑作用。
 
3. 建立强检计量器具公共服务平台
为 解 决 强 检 计 量 器 具 涉 及面广、使用环节分散、信息收集困难等因素影响,建议各地开展强制检定计量器具公共服务平台建立,江苏省泰州市计量测试院强制检定计量器具公共服务平台(见图 1)便是典型案例。该平台实现了每一台强检器具从申报到结果,从安装位置到具体信息全透明化,确保了当地的强检计量器具全生命周期管理。2019 年 4 月 1 日,国家市场监督管理总局要求全面启用国家强制检定业务管理系统进行强检计量器具的申报工作。为此,泰州市计量测试院与山东大陆计量技术服务企业合作开发强检计量器具公共服务平台,实现了强制检定业务管理系统与国家强检网的互联互通,数据无缝对接。该平台作为一个桥梁,一方面对接国家强制检定计量器具业务管理系统,只要客户申报强检器具分配到该院,就可以在平台直接进行受理、审核、退回等处理工作;另一方面对接该院强检业务管理系统,将符合条件客户的申报信息对接到该院强检业务系统,进行检定出证流程操作,最后还可以将检定结果反馈到平台,由平台传输给国家强检网。通过平台,实现国家强制检定工作计量器具业务管理系统与该院的强检业务系统互联互通,极大方便了强检数据的统计和确认工作,提高了工作效率,真正做到强制检定计量器具的透明化全生命周期管理。

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