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新旧动能转换中永利电玩城官方网站机构发展方向及对

编辑:永利电玩城????来源:未知????发布时间:2018-08-10 20:13????浏览量:

仪器计量

一、新形势下,仪器计量校准机构面临的挑战与机遇
  目前,我国经济已经由低质量和低附加值转向高质量和高附加值增长、由结构失衡转向结构均衡、由投资驱动转向消费和创新驱动的新常态。山东省迎来新旧动能转换的挑战,永利电玩城官方网站机构同样也面临着机遇与挑战。
 
1.挑战
  一是计量地位下降。在新中国的历届机构改革中,计量的地位逐渐弱化。部分基层技术机构特别是县级永利电玩城官方网站机构能力被削弱,机构定位不准确,出现了业务管理弱化、专业检测人才流失、检测设备新增投资困难等情况,并且随着检验机构市场化、商业化,计量逐渐靠边站、被边缘化。
  二是计量意识淡化。计量基础性较强,导致计量总在“幕后”而非“台前”,社会中的计量意识普遍淡化,思想认识不到位。一方面,群众缺少基本的计量常识和法律常识,对身边的计量真正明白的甚少;另一方面,企业管理者计量意识淡薄,只盲目追求生产数量、经营效益,忽视计量管理,成为制约企业长远生存发展的障碍。
  三是行业竞争加剧。目前,各类检测校准实验室队伍逐渐壮大,国内计量检测市场已初步形成国有计量机构、民营计量机构、外资计量机构三方共存的新局面,但现有体制和运作方式还未准备充分,不能完全满足校准市场化的新形势。国内法定永利电玩城官方网站机构人员依附性较强,竞争意识、危机意识、市场意识欠缺,应变能力、竞争能力和自我发展能力有限,传统技术机构的“势力范围”必将被逐步蚕食。
  四是高端人才缺乏。我国计量行业面临着诸多问题,检测方法和手段还不完善,一些高精尖设备基本依赖进口,制约了行业的整体发展。随着科研和检测工作向高水平迈进,对高端复合型人才的需求日益迫切,急需一批创新人才解决计量难题,用创新的方法和手段开发研制标准器、配套设施。但目前机构内的岗位相对固定、专业轮岗少,高端技术人才年龄趋于老化,专业拔尖人才不足、创新人才不够、高层次检测人员短缺,学科带头人、行业领域中的领军人物和掌握现代信息技术手段的人才普遍缺乏。
 
2.机遇
  一是迈向“质量时代”。李总理总理在中国质量(北京)大会上指出,必须把注意力放在提高产品和服务质量上来,牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念,把经济社会发展推向质量时代。李总理总理提出的“质量时代”新概念,再一次强调了加快实现“把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来”的总体要求,再一次督促了尽早形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围,“质量”已成为时代强音。
  二是国家质量技术基础纳入国家战略。质量技术基础是一个国家和地区建立和实行计量、标准、认证认可、检验检测等所需质量体制机制框架的统称。《国家中长期科技发展规划纲要》指出,要“研究制定高精确度和高稳定性的计量基标准和标准物质体系”,《中国制造2025》就“夯实质量发展基础”进行了部署,《国家创新驱动发展战略纲要》要求进一步实施常识产权、标准、质量和品牌战略,质量技术基础的重要作用更加凸显。
  三是质量工作的纲领性文件出台。《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的引导意见》(以下简称《引导意见》)是以中共中央、国务院名义出台的质量工作的纲领性文件,这在中国质量发展史上尚属首次,具有重大的里程碑意义。《引导意见》将质量强国战略放在更加突出的位置,提出了新形势下质量提升的目标任务和重大举措,释放出“质量第一”的强烈信号。不仅提出了目标,规划出了蓝图,更提出了具有针对性的解决方案。它的颁布实施是党和国家做出的重要选择,标志着质量工作由此进入了战略转折期。
  机遇与挑战总是相伴而生。对山东省来说,新旧动能转换是一项重大挑战,更是推动山东省由大到强战略性转变的重大机遇,是一场涉及价值观念、生产方式、体制机制、发展模式等诸多方面的重大革命性变革,需要大家寻求新思维、新方式、新机制和新平台。
 
3.发展趋势
  一是计量基标准量子化。未来将全面采用量子计量基准,大幅提高测量的精密度和稳定性,并通过量子计量基准与信息技术的结合,使量值传递链条更短、速度更快、测量结果更准确。
  二是计量机构社会化。随着新兴产业不断出现,研发、制造企业大量内部计量检测业务向市场释放,计量检测的领域越来越广泛,市场容量进一步扩大,社会力量将广泛参与到计量工作中来,计量检测行业市场化持续推进,检测行业进入大规模的整合洗牌时期。因此,发展共享经济、建设可共享平台、强化公共服务职能、创新公共服务供给模式,既是现实需要,也是提高公共服务质量和效率的必然要求。
  三是量传模式智慧化。随着智慧计量的发展,未来的量传模式将发生改变,将逐步实现测量设备智能化、测量数据传输智能化、测量数据分析智能化以及测量数据应用智能化。
  四是计量检测动态化。科技的快速发展和社会的不断进步需要新型的计量模式,检测方式将从在稳态被测环境下对稳态被测对象进行检测,转变为在动态测量环境下对动态测量对象进行检测,计量检测将实现动态化。在线检测是检测动态化的重要方式,其利用各类自动化手段实现自动检定、校准、检测,建立线上线下相辅相成的检验、检测流程,提高检验效率,降低劳动成本。
  五是计量服务市场化。目前,政府性质的计量检测机构、外资计量检测机构、民营计量检测机构等不同体制机制的机构共存,行业竞争逐渐凸显,计量检测行业市场化的改革方向不可逆转,招标将成为未来计量检测工作的必然趋势。技术机构在未来必然会走向市场,必然要求充分发挥自身优势,摸准市场需求,为全行业提供全方位服务,建立市场化服务模式。
 
二、永利电玩城官方网站机构应对措施
  新形势下,山东省质量技术监督局张宁波局长对技术机构的发展提出了“两头拉伸”的发展模式:一方面要严抓产品质量安全和特种设备安全,确保技术机构健康稳定和谐发展,坚决守住底线、不踩红线;另一方面要瞄准国内发达省份,补齐短板,力争走在前列,不断抬升质量发展高线,全力推进山东省经济和质量发展。贾峰副局长提出了“1122”的发展思路,要突出党建引领,紧扣质量提升一条主线,做大做强公益事业和公共服务“两公”,厚植厚培学问建设和精神文明建设“两文”。面对新旧动能转换的新课题,以山东省计量科学研究院为例,永利电玩城官方网站机构应做好以下五个方面的工作:
 
1.明确机构定位,创建服务平台
  要立足全省经济发展和计量工作实际,以建设行业地位领先、核心能力突出、品牌形象一流的计量测试服务机构为目标,坚持“党建引领、公益立院、科技强院、人才兴院”的发展方针,坚持合规、协调、和谐、共享的发展理念,倡导爱岗敬业、公平公正、诚信友善、理性平和的价值观念,创建高端计量技术服务平台。重点建设“国家节能家电产业计量测试中心”、“山东省标准物质工程技术中心”、“山东省计量标准考核中心”、“质检总局科技成果转化基地”,为计量检测能力提升提供坚实的发展平台。在未来发展中,建设成为具有国内领先水平,集检定、校准、检测、科研为一体的综合性永利电玩城官方网站机构。到2020年,争取建成国家型式评价实验室12个、国家级中心5个、省级重点实验室1个,巩固提高已建成的4个国家中心,强化全国衡器技术委员会秘书处和山东省黄金珠宝标准委员会秘书处工作,建设全国计量技术委员会工作组3个。
 
2.明确发展理念,做好四个结合
  一是党的基层组织建设与事业发展相结合。发展是党执政兴国的第一要务,也是检验党建工作成效的根本标准之一。同样,只有抓好党建工作这个“总抓手”、“牛鼻子”,发展才有基础。要走出“重业务轻党建”的思想误区,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习大大总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持新发展理念。
  二是业务发展与科技提升相结合。自主研发能力是保证业务稳定发展的前提,提高计量科技创新水平,加强计量科技创新成果转化,努力满足不断变化的量传溯源需求,实现创新驱动发展。新形势下,应以服务新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业为重点,以科研促业务,以业务推科研,形成业务与科研互相扶持的良性循环。
  三是能力建设与人才培养相结合。要深入贯彻落实“人才强检”战略,巩固计量事业发展的根基。在加强能力建设的同时,不断加强干部队伍和专业技术人才队伍的建设,重视人才的引进、培养与储备,完善人才招聘、竞聘上岗制度、绩效考核制度,采取多项措施,畅通职工职业发展路径,提供发展平台与发展方向,提高人力资源管理水平。
  四是机构的安全发展与和谐发展相结合。要以问题为导向,以依法履职为主线,紧紧围绕风险防控各项工作,努力服务安全发展、科学发展、和谐发展,实现发展模式由片面追求规模、效益增长转变到全面做好服务社会、服务民生上来,转变到机构安全、稳定、健康、可持续发展上来。
 
3.明确工作措施,理顺四个体系
  一是党风清廉体系。积极落实党风廉政建设主体责任制,强化领导干部“一岗双责”。持之以恒正风肃纪,不断深化党员干部岗位廉政风险教育、党纪党规教育,继续坚持并完善飞行检查制度,建立以谈心谈话为主要方式的内部巡查制度,通过召开廉政工作会议、举办专题讲座等形式不断强化警示教育,多角度强化党风行风廉政建设,营造风清气正的工作氛围和政治生态。
  二是业务质量体系。不断改进并完善业务质量体系,建立符合实际、操作性强、易于使用的管理体系,修订和完善体系文件。通过科学有效的质控管理方法引导业务工作,加强对人员、设备、环境的质控,使实验室始终处于受控状态,提高文件的针对性和可操作性,解决文件与实际脱节的“两张皮”问题。提高检校工作质量,提升报告证书质量,加大对证书(报告)及原始记录质量监督抽查力度,对出具的证书增加二维码查询功能,加强证书的防伪。
  三是科技提升体系。继续加强计量检定、校准、检测方法的研究,积极参与国家计量科技基础服务平台(基地)建设,与科研机构、高校、企业等单位合作共建科技成果转化基地,开展重点领域、重点项目的合作研究,完善科技创新机制、成果转化机制和科研奖励机制。积极参与食品安全、生物、环保、材料科学等领域标准物质的研究与研制。
  四是推进内部控制管理制度建设。继续开展内控体系建设,在预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目管理以及合同管理等方面实现有效的内部控制,深入梳理业务流程,形成业务风险矩阵。建立预算管理机制,加强专项资金的监督管理,建立事前控制、事中监督、事后反馈的预算预警机制。建立健全严格的资金审批制度和授权审批制度,明确审批方式、权限、责任和相关控制措施,推动各项内控制度切实落地。
 
4.明确重点项目,推进四个建设
  一是能力建设。以产业计量、能源计量、民生计量为重点开展技术能力建设,加大设备资产的投入力度,加快计量技术装备的更新和改造,淘汰陈旧落后的计量标准设备,抓好山东省计量检测重点实验室建设,推进国家节能家电产品计量测试中心建设,积极争取相关领域能力验证资质,继续做好计量标准建设,开拓符合当前计量发展趋势的新领域。
  二是法人治理结构建设。积极推进法人治理结构建设,逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的管理体制和运行机制,强化事业单位公益属性。在2017年已经召开了首届理事会成立大会、首届职工理事选举大会、第一届理事会第一次会议并审议通过章程的基础上,2018年将按照要求制修订理事会议事规则、内部审计制度、外部监事履职保障制度等规章制度,组建学术人才委员会、审计委员会等专门委员会,召开第一届理事会第二次会议,努力走在全省科研院所治理机制改革前列。
  三是新园区建设。作为山东省最高永利电玩城官方网站机构,根据目前情况及今后十年的发展趋势,山东省计量院购置济南市高新区章锦片区4.7万平方米土地作为产业园区建设用地,着重建设国家产业计量中心基地项目。拟布局建设项目包括国家节能家电产业计量测试中心、国家黄金钻石制品质检中心、国家超高压计量检测实验室等项目。预计2018年度完成建设项目的立项审批和园区的规划设计及论证工作,完成项目开工审批手续的办理及施工、监理、审计等招标工作。
  四是信息化建设。利用大数据、物联网等新技术整合资源,优化流程,合理设计和整合App模块,建立业务运行信息化平台,实现动态数据实时更新,保障三个园区的业务工作既统一管理又相对独立高效运行。建立检校原始数据自动采集系统、检校证书自动生成系统、检校证书网上防伪查询系统,实现原始记录、证书全流程“唯一标识”(条形码、二维码)管理。继续加强移动办公建设,逐步完善移动服务平台。提升机房的硬件和App建设,优化网络逻辑结构,实现业务系统和数据的异地备份。
 
5.明确服务方向,抓住四个重点
  一是服务新旧动能转换“十强产业”。《山东省2018年国民经济和社会发展计划》规划了高端装备、新能源新材料、智慧海洋等“十强”产业,围绕服务山东省“十强产业”,开展计量精准服务产业质量提升工程,配合山东省质监局开展“优化计量、提质增效”活动,加快产业计量测试中心建设,充分发挥国家级型式评价实验室作用,积极为企业提供多参数、综合检测技术应用等方面的计量创新服务。
  二是服务全省中小企业。坚持“服务零距离、质量零缺陷”,持续推进“三最环境”建设,贯彻落实停征强制检定收费和型式评价试验费,为小微企业减免费用,切实减轻企业负担。组织计量技术服务队,深入企业生产一线,开展全寿命周期、全过程、个性化的测试、质量诊断和技术咨询服,为中小企业解决技术难题。利用“互联网+”计量模式,开通快捷高效的网上咨询、网上预约服务,通过举办新标准、新规程宣贯会以及组织计量工作研讨等活动,推动院企联合,为中小企业搭建技术提升、融合交流的平台。
  三是服务重点工程、重点项目。把工作重点转移到服务新旧动能转换各项重大工作任务上来,满足高技术产业、先进制造业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域建设的发展需求,重点服务好南水北调、西气东输、一带一路等国家重点项目、重点工程。同时,充分调研区域和产业发展对计量的新需求,加强实用型、新型计量检测技术的研究,加快计量检测设备的研发、制造,助推质量提升和区域经济转型。
  四是服务重点用能企业。围绕现代产业体系的构建和节能减排的新需求,以国家城市能源计量中心(后续)能力建设为重点,完善国能中心设备设施配置,优化山东省重点用能企业能源计量信息平台,做好重点用能单位“百千万”行动。推进能源资源计量数据实时在线采集工作,确保能源计量监测数据的准确可靠,加强数据的采集、统计、分析和应用。继续做好“能源计量管理高级研修班”培训工作,推动重点耗能企业能源计量专业技术人才队伍建设,完善能源资源计量服务体系建设。
 
三、永利电玩城官方网站机构应达到的效果
1.保障能力不断加强
  一是业务能力提升。基础设施和检校能力进一步完善,能力资质持续巩固提升。提升检验检测业务的有效性和公信力,提升设备技术水平,提升计量标准建设和运行质量,提升计量服务能力和服务质量,建设好各类国家型式评价实验室、省级检测中心,使量传溯源能力、产业计量服务能力更加全面,社会公用计量标准数量以及承接的产品质量抽查任务逐年增加,计量检测能力水平达到国内一流水平,综合实力名列前茅。
  二是服务质量提升。强化法定永利电玩城官方网站机构的公益属性,强化服务意识,以服务科技进步、服务产业发展、服务节能减排为工作宗旨,充分发挥永利电玩城官方网站机构的作用,在稳固和完善现有计量检定和校准服务的基础上,积极为产品质量监督和质量提升提供技术支撑,提高服务的精细化水平,竭力降低企业计量成本,提供快捷、高效、周到、细致的优质服务,满足国民经济和社会发展对检验检测、计量服务业的发展需要。
 
2.科研能力全面提升
  一是人才队伍提升。把人才培养作为能力提升的核心,建立人才培养长效机制,提升高级技术人才比例。汇聚一群具有团结、刻苦、追求精益求精的工匠精神的计量人,建设一支数量充足、结构合理、技艺精湛的计量检测队伍,打造一批高素质、高水平、懂理论、懂业务的科研人才。人员素质进一步提升,技术创新能力与科学研究能力进一步增强。
  二是科技水平提升。坚持“科技兴检、人才强检”的战略指引,切实加强科技创新,激发创新活力,探索行业前沿技术领域,使计量检测技术装备实力逐步增强,基础性、前沿性科研成果持续涌现,不断打造计量新高地。积极争取国家级、省级科研项目立项,每年都能在国家级奖、省级等各类奖项评选中脱颖而出。不断增加专利及App著作权数量,突出科研成果转化应用成果,成为行业“领跑者”,实现跨越式发展和全面领先,形成更强的技术优势。
 
3.“三个安全”科学发展
  一是确保党风廉政安全。顺利通过省级文明单位复查验收,在巡视工作中以及“节假日”等重要节点,不存在违反中央“八项规定”精神和原质检总局“十不准”规定的相关情况,一线检验人员不出现“吃、拿、卡、要”的相关问题,院领导班子成员及中层领导干部不出现因违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的情况,巩固精神文明成果。
  二是确保业务运行安全。梳理业务风险点,完善质量考核评价体系,不断规范和修订体系文件。对业务工作进行质量风险研判,加大对证书(报告)及原始记录质量监督抽查力度,及时整改,有效预防、控制、规避业务工作风险,确保车辆等运行设施安全,强化档案管理。
  三是确保财务资金安全。不断完善内控体系,更加严格预算管理,不断提高财政资金使用效率,积极配合外部审计,顺利通过各种财政审计的检查,确保不出现违规问题。加强资产管理,及时进行资产清理,推进计量事业健康、和谐、可持续发展。
 
四、结语
  刘家义书记指出,机遇抓住了就是良机,错失了就是危机。观望等待、畏首畏尾、行动缓慢是不可能抓住机遇的。面对新旧动能转换的新征程,唯有居安思危、知危图安,才能化压力为动力、化挑战为机遇。
  作为永利电玩城官方网站机构,要用改革推开机遇的大门,要以奋进者的姿态披荆斩棘,担负起新的使命,增强把握复杂局面的能力,提高破解难题的本领,最终达到职工满意、领导放心、同行赞誉、社会认可的良好局面。
  一是职工满意。营造出团结共事、合作共进、风清气正、干事创业、充满正能量的工作氛围,增强职工干好工作的信心和决心,激发职工对机构的依赖度、满意度、认同感和自豪感,充分发挥创造精神,调动积极性,挖掘内在潜力,凝聚团队的整体作战能力。
  二是领导放心。强化实行力和落实力,上下齐心同力,不搞推诿塞责,上级安排的工作扎实有效地认真落实并圆满完成,用优异的成绩让领导放心、让组织放心。
  三是同行赞誉。坚持合作、共享的发展思路,建立计量区域发展合作机制,以计量引领支撑区域协调发展。建立“同行认可价值体系”,多方面增加技术机构在同行中的认可程度,在业界树立起良好的形象,赢得行业内部的广泛赞誉。
  四是社会认可。突出计量服务和保障民生的作用,把服务企业发展、为群众排忧解难作为重点,走进社区、学校、医院等场所,开展免费检测、诊断、咨询活动,树立计量队伍的良好形象,接受群众检验、监督,得到群众的充分认可。
END
 
 

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