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市场仪器检定校准过程中责任主体的认定

编辑:永利电玩城????来源:未知????发布时间:2019-01-05 10:29????浏览量:
笔者所在地区为广东四线城市,全市人口350 多万人,所在集贸市场管理方多由街道管委会组建而成,由管委会聘请或委派人员进行管理。多年来,市场管理方主要负责市场内摊贩的布局和管理,维持日常经营正常秩序,对摊贩所使用的计量仪器管理意识淡薄,甚至存在只收钱不管理的现象。多年来,在计量检定部门开展市场仪器计量检定时,市场管理方认为摊贩为仪器使用者,当然由摊贩承担计量器具受检责任,与市场管理方没有关系;最多只是作为市场业主带领永利电玩城机构到现场检定,督促摊贩接受强制计量检定。至于摊贩使用的仪器是否合格,很多时候并不会太关心。
 
由于摊贩素质相对较低,市场准入门槛过低,相关法律法规不健全,多数摊贩对强制检定工作存在不理解。而且摊贩流动性较大,许多没有办理任何经营证照,以至于在现场检定中,经常出现漏检、拒检、检定后不合格还继续使用的情况。由于担心检定发现缺斤短两不合格,一些摊贩对计量检定工作有抵触。集贸市场和马路流动摊贩小仪器的强制检定和日常管理,一直以来都是个难题,经营者对监管部门的监管和计量检定工作存在躲避和应付的心理,使得检定人员的检定工作开展困难,拒检现象频频发生。
 
自2011 年以来,广东省质监局开始推进计量惠民服务,在全省范围内组织各级计量永利电玩城机构,对辖区内集贸市场仪器,以及基层医疗卫生单位使用的计量器具实施免费强制检定,所需经费由政府财政专项资金予以保障。我市质量监管部门、计量技术部门为改变多年市场仪器计量检定难题,根据 2012 年修正的《广东省商品交易市场管理条例》第二章市场开办条款中的规定,通过召开集贸市场主办方座谈会等形式,明确市场开办者本质上是以提供服务获得场地租金为目的的经济组织,市场开办者应在为经营者、消费者提供服务方面,除设置法定、合格的复检计量器具外,还应当积极协助有关行政执法部门查处市场内的违章违法行为,在法律上应被视为销售者或共同行为人。与单纯的场地出租者不同,市场开办者从事的不仅仅是民事出租行为,而是一种通过确定经营范围、向商户和消费者提供相关服务的经营行为。通过进一步明确市场开办方责任主体,我市质量监管部门与各市场开办方签订了计量承诺书、责任书,由市场主办方对集市内使用的属于强制检定的计量器具进行登记造册、备案、申请检定。
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这样一来,永利电玩城部门在进行现场检定时,面对的不再是流动摊贩。一个市场就是一个检定单位,摊贩受市场主办者管理,由市场开办方负责强检计量器具的登记造册、备案、申请检定,摊贩在市场内流动,计量器具的动向也一目了然,进入市场的计量器具得到有效控制,责任主体明确了,检定工作也得以顺利开展。6 年来,我市质 监 部门积 极 履行行政职能,结合“世界计量日”、“消费者权益保护日”等主题活动,借助资讯媒体,多渠道、多形式、多方位普及市场仪器计量基础常识,开展市场仪器计量宣传咨询服务系列活动,组织检定人员深入各个集贸市场,对经营者使用中的仪器进行地毯式检测,督促使用者依法申报强制检定,帮助市场主办方建立计量器具台账及相应的计量管理制度,向市场主办者宣传《计量法》、《广东省商品交易市场管理条例》和《集贸市场计量监督管理办法》等计量法律法规,落实市场专职人员职责,督促引导市场管理人员开展日常管理,使他们知道作为集贸市场的主办者和管理者,计量法律法规赋予他们的权利和义务以及他们应履行的职责。该项工作有力保障了集贸市场公平交易,全市的市场计量器具检定覆盖率已由工作开展前的不到 20% 提高到90% 以上。
 
综上所述,集贸市场的计量监管问题涉及人民群众的切身利益,只有明确责任主体,正确理顺检定对象,才能督促市场主办方加强市场在用仪器的管理工作。从加强宣传入手,建立公平秤,落实责任协议书、计量承诺书的签订,到加强计量检查等一系列措施,强化质量监管部门的监管职能,引导市场主办方抓好对摊贩的计量器具管理。相信通过大家的共同努力,集贸市场的计量监督管理工作将会迎来一个崭新的局面

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